Il sistema di prevenzione non si ferma ai confini dell'azienda. Alcuni enti controllano, altri assistono, altri ancora tutelano chi si fa male. Questa lezione li presenta.
Chi vigila
La vigilanza sull'applicazione delle norme di sicurezza è svolta (art. 13) da:
- le aziende sanitarie locali (ASL), con i servizi di prevenzione e sicurezza negli ambienti di lavoro;
- l'Ispettorato nazionale del lavoro (INL), che dal 2021 vigila sulla sicurezza in tutti i settori, accanto alle ASL, e controlla anche il lavoro irregolare;
- i Vigili del fuoco, per la prevenzione degli incendi e la sicurezza antincendio.
Gli ispettori possono entrare nei luoghi di lavoro, chiedere documenti come il DVR, parlare con i lavoratori e verificare le misure adottate. Hanno poteri di polizia giudiziaria. Chi lavora deve collaborare con onestà: rispondere con verità e consegnare i documenti richiesti.
Che cosa possono fare
Quando trovano una violazione, gli organi di vigilanza possono:
- impartire una prescrizione, cioè un ordine di correggere la violazione entro un termine fissato; se l'azienda la rispetta e paga una somma ridotta, il reato si estingue (procedura del d.lgs. 758/1994);
- applicare sanzioni amministrative;
- trasmettere gli atti all'autorità giudiziaria quando c'è un reato;
- in casi gravi, per esempio lavoro irregolare o violazioni molto gravi in materia di sicurezza, sospendere l'attività dell'impresa (art. 14) finché non si regolarizza.
Responsabilità penale, amministrativa e civile
- Le violazioni del Testo unico sono per lo più contravvenzioni, punite con arresto o ammenda, e sanzioni amministrative pecuniarie.
- Se un infortunio causa lesioni gravi o la morte per colpa, il responsabile può rispondere anche di lesioni o omicidio colposo (codice penale, artt. 589 e 590).
- Anche l'impresa può essere sanzionata: il d.lgs. 231/2001 (art. 25-septies) prevede la responsabilità degli enti per questi reati commessi in violazione delle norme di sicurezza.
- Il lavoratore danneggiato può chiedere i danni per la parte non coperta dall'assicurazione.
Chi assiste e tutela
- L'INAIL è l'ente che assicura i lavoratori contro infortuni e malattie professionali: eroga cure, indennizzi e rendite. La tutela vale anche se il datore di lavoro non ha pagato i premi (principio di automaticità delle prestazioni). L'INAIL svolge anche attività di consulenza, formazione e ricerca per le imprese (art. 9) e gestisce il sistema informativo nazionale per la prevenzione (SINP, art. 8).
- Il datore di lavoro deve comunicare all'INAIL gli infortuni nei casi previsti, per esempio quelli con assenza superiore a tre giorni.
- Gli organismi paritetici (art. 51) sono costituiti da associazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori. Offrono supporto alle imprese e sono interpellati per la formazione.
Che cosa fare in caso di infortunio
In caso di infortunio, avvisi subito il preposto o il datore di lavoro e si faccia curare. Conservi la documentazione medica. L'azienda deve gestire la denuncia all'INAIL. Se pensa che nel Suo luogo di lavoro la sicurezza sia stata trascurata, può rivolgersi al RLS o all'ASL competente.