W Wielkiej Brytanii (Anglia, Szkocja i Walia) kontrola Legionelli jest obowiązkiem prawnym. Zasady są takie same w małym sklepie, w szkole i w szpitalu, choć podejmowane kroki będą się różnić.
Główne przepisy
- Health and Safety at Work etc. Act 1974 (ustawa o bezpieczeństwie i higienie pracy) wymaga od pracodawców ochrony osób, których dotyczy ich działalność, o ile jest to rozsądnie wykonalne. Obejmuje też osoby sprawujące kontrolę nad obiektami.
- Control of Substances Hazardous to Health Regulations 2002 (COSHH) (rozporządzenia w sprawie kontroli substancji niebezpiecznych dla zdrowia) traktują Legionellę jako niebezpieczny czynnik biologiczny. Pracodawcy muszą oceniać i kontrolować ryzyko narażenia.
- Management of Health and Safety at Work Regulations 1999 (rozporządzenia o zarządzaniu bezpieczeństwem i higieną pracy) wymagają odpowiedniej i wystarczającej oceny ryzyka.
- Reporting of Injuries, Diseases and Dangerous Occurrences Regulations 2013 (RIDDOR) (rozporządzenia o zgłaszaniu wypadków, chorób i niebezpiecznych zdarzeń) wymagają zgłaszania niektórych przypadków legionellozy do HSE.
- Notification of Cooling Towers and Evaporative Condensers Regulations 1992 (rozporządzenia o zgłaszaniu wież chłodniczych i skraplaczy wyparnych) wymagają zgłaszania wież chłodniczych i skraplaczy wyparnych władzom lokalnym.
Wytyczne, które to wyjaśniają
HSE publikuje dwa kluczowe dokumenty:
- L8: Legionnaires' disease. The control of legionella bacteria in water systems. To Approved Code of Practice (ACOP, zatwierdzony kodeks postępowania). Jeśli pracodawca się do niego stosuje, zwykle wystarcza to, by wykazać, że przestrzega prawa.
- HSG274: Legionnaires' disease. Technical guidance (wytyczne techniczne), w częściach: część 1 dotyczy wyparnych systemów chłodzenia, część 2 instalacji ciepłej i zimnej wody, a część 3 innych systemów ryzyka, takich jak baseny spa.
HSE od czasu do czasu aktualizuje wytyczne, więc pracodawcy powinni korzystać z aktualnych wersji na hse.gov.uk.
Kto jest podmiotem zobowiązanym?
Podmiot zobowiązany (duty holder) to osoba lub organizacja, na której spoczywa obowiązek prawny. Jest to:
- pracodawca, w odniesieniu do miejsca pracy i osób, które tam pracują;
- każdy, kto sprawuje kontrolę nad obiektem, na przykład właściciel nieruchomości, zarządca lub właściciel budynku;
- każdy, kto odpowiada za bezpieczeństwo i higienę pracy innych osób.
Ten sam budynek może mieć kilku podmiotów zobowiązanych. Powinni uzgodnić, kto co robi.
Co musi zrobić podmiot zobowiązany
- Rozpoznać i ocenić ryzyko związane z Legionellą w każdej instalacji wodnej.
- Zapobiec ryzyku, a jeśli to niemożliwe, kontrolować je.
- Wyznaczyć kompetentną osobę, czyli osobę odpowiedzialną, która kieruje codzienną kontrolą.
- Przygotować pisemny plan działań (written scheme) dotyczący środków ostrożności tam, gdzie ryzyko tego wymaga.
- Prowadzić dokumentację i przeglądać ocenę.
Czego prawo wymaga od ciebie
Jako pracownik musisz dbać o siebie i innych z rozsądną ostrożnością oraz współpracować z pracodawcą. W praktyce oznacza to przestrzeganie otrzymanych procedur dotyczących bezpieczeństwa wody i zgłaszanie problemów. Nie musisz znać szczegółów instalacji.
Właściciele nieruchomości
Właściciele mają obowiązki także w odniesieniu do wynajmowanych mieszkań. HSE mówi, że muszą ocenić ryzyko. W większości prostych mieszkań ryzyko jest niskie, a ocena może być krótka. Najemców prosi się o korzystanie z punktów poboru wody i czyszczenie słuchawek prysznicowych.
Najważniejsze punkty
- Kontrola Legionelli to obowiązek prawny wynikający z HSWA, COSHH i Management Regulations.
- L8 to zatwierdzony kodeks postępowania. HSG274 to wytyczne techniczne.
- Podmiotem zobowiązanym jest pracodawca lub osoba sprawująca kontrolę nad obiektem.
Co znaczy „rozsądnie wykonalne”
Prawo nie wymaga, aby ryzyko wynosiło zero w każdym przypadku. Wymaga od podmiotu zobowiązanego, by zestawił wielkość ryzyka z kosztem, czasem i wysiłkiem potrzebnymi do jego usunięcia. W przypadku Legionelli kroki są zwykle tanie w porównaniu ze szkodami, jakie może wyrządzić epidemia, więc w większości miejsc pracy wszystkie oczekiwane środki ostrożności uznaje się za rozsądnie wykonalne. Podmiot zobowiązany nie może powoływać się na koszty, by zlekceważyć znane i poważne ryzyko.
Egzekwowanie prawa
HSE i władze lokalne kontrolują miejsca pracy i mogą wydawać nakazy poprawy (improvement notice) oraz nakazy zakazu użytkowania (prohibition notice). Nakaz zakazu użytkowania może wstrzymać korzystanie z instalacji, która stwarza poważne ryzyko. Brak kontroli Legionelli może też skutkować postępowaniem karnym i wysokimi grzywnami, a w najgorszych przypadkach karą więzienia dla osób odpowiedzialnych.