Cine organizează munca răspunde de securitatea celor care o execută. Testo unico distinge trei figuri cu sarcini diferite: angajatorul (datore di lavoro), conducătorul (dirigente) și responsabilul cu supravegherea (preposto).
Cine sunt
- Angajatorul: cel care este titularul raportului de muncă sau, în concret, cel care are responsabilitatea organizării sau a unității de producție pentru că exercită puterile de decizie și de cheltuire (art. 2).
- Conducătorul: cel care, prin competență și puteri adecvate, aplică directivele angajatorului, organizând activitatea și supraveghind-o.
- Responsabilul cu supravegherea (preposto): cel care coordonează activitatea de muncă și garantează aplicarea directivelor, verificând că lucrătorii le execută corect.
Contează ceea ce face o persoană în realitate. Cine exercită de fapt puterile unui responsabil cu supravegherea sau ale unui conducător are și obligațiile și răspunderile acestuia (art. 299).
Obligațiile angajatorului și ale conducătorului
Articolul 18 enumeră obligațiile. Principalele:
- numirea medicului de medicina muncii (medico competente) când este necesară supravegherea medicală;
- desemnarea însărcinaților cu situațiile de urgență;
- încredințarea sarcinilor ținând seama de capacitățile și de starea de sănătate a lucrătorilor;
- furnizarea DPI și cerința ca acestea să fie folosite;
- identificarea responsabililor cu supravegherea și respectarea normelor;
- asigurarea informării și instruirii;
- predarea către RLS, la cerere, a unei copii a DVR;
- comunicarea către INAIL a accidentelor, în cazurile și termenele prevăzute.
Unele sarcini nu pot fi delegate: evaluarea riscurilor, DVR și desemnarea RSPP (art. 17). Altele pot fi încredințate printr-o delegare de funcții (art. 16), care trebuie să fie scrisă, cu dată certă, către o persoană cu competență, puteri de organizare și de cheltuire, și acceptată în scris. Chiar și așa, angajatorul păstrează o obligație de supraveghere asupra delegatului.
Obligațiile responsabilului cu supravegherea
Articolul 19 cere responsabilului cu supravegherea:
- să coordoneze și să supravegheze respectarea regulilor și folosirea DPI;
- să verifice că în zonele cu risc grav și specific accesează doar cei instruiți;
- să informeze lucrătorii expuși la pericol grav și imediat;
- să semnaleze imediat angajatorului sau conducătorului lipsurile de mijloace, echipamente și DPI și orice condiție de pericol;
- dacă un lucrător nu respectă regulile, să intervină pentru a corecta comportamentul și, dacă acesta continuă, să întrerupă activitatea lui și să informeze superiorii.
Instruirea responsabilului cu supravegherea se desfășoară față în față (Acordul admite și videoconferința sincronă, nu e-learning) și se repetă cel puțin la fiecare 2 ani (art. 37, alin. 7-ter).
Sancțiunile
Încălcările sunt în mare parte infracțiuni de tip contravvenzioni, pedepsite cu arest sau amendă:
- angajatorul care nu oferă lucrătorilor o instruire suficientă riscă arest de la 2 la 4 luni sau amendă (art. 55, alin. 5; în textul articolului amenda este de la 1.200 la 5.200 de euro). Sumele se dublează dacă încălcarea privește mai mult de cinci lucrători și se triplează dacă privește mai mult de zece (art. 55, alin. 6-bis);
- cine nu face evaluarea riscurilor sau nu desemnează RSPP riscă arest de la 3 la 6 luni sau amendă (art. 55, alin. 1; în text, de la 2.500 la 6.400 de euro);
- responsabilul cu supravegherea riscă arest de până la două luni sau amendă de la 400 la 1.200 de euro, ori arest de până la o lună sau amendă de la 200 la 800 de euro, după obligația încălcată (art. 56).
Amenzile și sancțiunile administrative sunt reevaluate prin lege (art. 306, alin. 4-bis): sumele aplicate astăzi sunt mai mari decât cele scrise în articole. Țineți cont de valorile actualizate.