Quien organiza el trabajo responde de la seguridad de quienes lo realizan. El Texto Único distingue tres figuras con funciones distintas: empleador, directivo (dirigente) y preposto.
Quiénes son
- Empleador: quien es titular de la relación de trabajo o, en la práctica, quien tiene la responsabilidad de la organización o de la unidad productiva porque ejerce los poderes de decisión y de gasto (art. 2).
- Directivo (dirigente): quien, por competencia y poderes adecuados, aplica las directrices del empleador organizando la actividad y vigilando su cumplimiento.
- Preposto (encargado de supervisar el trabajo): quien supervisa la actividad laboral y garantiza la aplicación de las directrices, controlando que los trabajadores las cumplan correctamente.
Cuenta lo que una persona hace realmente. Quien ejerce de hecho los poderes de un preposto o de un directivo tiene también sus obligaciones y responsabilidades (art. 299).
Las obligaciones del empleador y del directivo
El artículo 18 enumera las obligaciones. Las principales:
- nombrar al médico competente cuando hace falta la vigilancia de la salud;
- designar al personal de emergencias;
- encomendar las tareas teniendo en cuenta las capacidades y el estado de salud de los trabajadores;
- facilitar los EPI y exigir que se usen;
- identificar a los preposti y hacer respetar las normas;
- dar información y formación;
- entregar al RLS, a petición suya, una copia del DVR;
- comunicar al INAIL los accidentes en los casos y plazos previstos.
Algunas funciones no pueden delegarse: la evaluación de riesgos, el DVR y la designación del RSPP (art. 17). Otras pueden encomendarse mediante una delegación de funciones (art. 16), que debe constar por escrito, con fecha cierta, a una persona con competencia, poderes de organización y de gasto, y ser aceptada por escrito. Aun así, el empleador conserva un deber de vigilancia sobre el delegado.
Las obligaciones del preposto
El artículo 19 pide al preposto:
- supervisar y vigilar el cumplimiento de las reglas y el uso de los EPI;
- comprobar que solo quienes han recibido formación acceden a las zonas de riesgo grave y específico;
- informar a los trabajadores expuestos al peligro grave e inmediato;
- comunicar enseguida al empleador o al directivo las carencias de medios, equipos y EPI y cualquier condición de peligro;
- si un trabajador no respeta las reglas, intervenir para corregir su comportamiento y, si continúa, interrumpir su actividad e informar a los superiores.
La formación del preposto se imparte de forma presencial (el Accordo admite también la videoconferencia síncrona, no el e-learning) y se repite al menos cada 2 años (art. 37, apartado 7-ter).
Las sanciones
Las infracciones son en gran parte delitos menores (contravvenzioni) castigados con arresto o multa:
- el empleador que no da a los trabajadores una formación suficiente se arriesga a arresto de 2 a 4 meses o multa (art. 55, apartado 5; en el texto del artículo la multa va de 1.200 a 5.200 euros). Los importes se duplican si la infracción afecta a más de cinco trabajadores y se triplican si afecta a más de diez (art. 55, apartado 6-bis);
- quien no efectúa la evaluación de riesgos o no designa al RSPP se arriesga a arresto de 3 a 6 meses o multa (art. 55, apartado 1; en el texto de 2.500 a 6.400 euros);
- el preposto se arriesga a arresto de hasta dos meses o multa de 400 a 1.200 euros, o arresto de hasta un mes o multa de 200 a 800 euros, según la obligación incumplida (art. 56).
Las multas y las sanciones administrativas se revalorizan por ley (art. 306, apartado 4-bis): los importes que se aplican hoy son más altos que los escritos en los artículos. Remítase a los valores actualizados.