El sistema de prevención no se detiene en los límites de la empresa. Algunos organismos controlan, otros asisten y otros protegen a quien se lesiona. Esta lección los presenta.
Quién vigila
La vigilancia sobre la aplicación de las normas de seguridad la ejercen (art. 13):
- las aziende sanitarie locali (ASL), con sus servicios de prevención y seguridad en los lugares de trabajo;
- el Ispettorato nazionale del lavoro (INL), la inspección nacional de trabajo, que desde 2021 vigila la seguridad en todos los sectores, junto a las ASL, y controla también el trabajo irregular;
- los bomberos (Vigili del fuoco), para la prevención de incendios y la seguridad contra incendios.
Los inspectores pueden entrar en los lugares de trabajo, pedir documentos como el DVR, hablar con los trabajadores y comprobar las medidas adoptadas. Tienen poderes de policía judicial. Quien trabaja debe colaborar con honestidad: responder con la verdad y entregar los documentos solicitados.
Qué pueden hacer
Cuando encuentran una infracción, los órganos de vigilancia pueden:
- impartir una prescripción, es decir, una orden de corregir la infracción en un plazo fijado; si la empresa la cumple y paga una cantidad reducida, el delito se extingue (procedimiento del d.lgs. 758/1994);
- aplicar sanciones administrativas;
- remitir las actuaciones a la autoridad judicial cuando hay un delito;
- en casos graves, por ejemplo trabajo irregular o infracciones muy graves en materia de seguridad, suspender la actividad de la empresa (art. 14) hasta que se regularice.
Responsabilidad penal, administrativa y civil
- Las infracciones del Texto Único son en su mayoría delitos menores (contravvenzioni), castigados con arresto o multa, y sanciones administrativas pecuniarias.
- Si un accidente causa lesiones graves o la muerte por culpa, el responsable puede responder también de lesiones u homicidio por imprudencia (código penal, arts. 589 y 590).
- También la empresa puede ser sancionada: el d.lgs. 231/2001 (art. 25-septies) prevé la responsabilidad de las entidades por estos delitos cometidos con infracción de las normas de seguridad.
- El trabajador perjudicado puede reclamar daños y perjuicios por la parte no cubierta por el seguro.
Quién asiste y protege
- El INAIL es el organismo que asegura a los trabajadores contra accidentes y enfermedades profesionales: presta asistencia, indemnizaciones y rentas. La protección vale aunque el empleador no haya pagado las cuotas (principio de automaticidad de las prestaciones). El INAIL realiza además actividades de asesoramiento, formación e investigación para las empresas (art. 9) y gestiona el sistema de información nacional para la prevención (SINP, art. 8).
- El empleador debe comunicar al INAIL los accidentes en los casos previstos, por ejemplo los que causan una baja de más de tres días.
- Los organismos paritarios (art. 51) están constituidos por asociaciones de empleadores y de trabajadores. Ofrecen apoyo a las empresas y se les consulta sobre la formación.
Qué hacer en caso de accidente
En caso de accidente, avise enseguida al preposto o al empleador y hágase atender. Conserve la documentación médica. La empresa debe gestionar la comunicación al INAIL. Si cree que en su lugar de trabajo se ha descuidado la seguridad, puede dirigirse al RLS o a la ASL competente.