La seguridad no depende de una sola persona. El d.lgs. 81/2008 construye en cada empresa un sistema de prevención con funciones y figuras precisas. Esta lección describe su estructura.
La evaluación de riesgos y el DVR
El punto de partida es la evaluación de riesgos. La hace el empleador, con el servicio de prevención y protección y el médico competente donde lo haya, consultando al representante de los trabajadores para la seguridad (RLS). El resultado se recoge en el documento de evaluación de riesgos (DVR).
El DVR (arts. 28 y 29) contiene, en resumen:
- los criterios usados para evaluar los riesgos;
- las medidas de prevención y protección y los EPI elegidos;
- el programa para mejorar la seguridad con el tiempo;
- los procedimientos y las funciones de quienes deben aplicarlos;
- los puestos que exponen a riesgos particulares.
La evaluación debe rehacerse cuando cambian el trabajo, la organización o los equipos, o tras accidentes significativos, o según los resultados de la vigilancia de la salud.
El empleador no puede delegar la evaluación de riesgos, el DVR ni la designación del RSPP (art. 17).
El servicio de prevención y protección
El servicio de prevención y protección (SPP) es el conjunto de personas, sistemas y medios, internos o externos a la empresa, que se ocupan de la prevención. Lo coordina el RSPP (responsable) y puede tener ASPP (auxiliares). Ayuda al empleador a identificar los riesgos, elegir las medidas, preparar los procedimientos y proponer la formación. En algunas empresas pequeñas el empleador puede ejercer directamente las funciones de RSPP, si ha seguido el curso previsto.
Los equipos de emergencia
El empleador designa a los trabajadores encargados de la lucha contra incendios, la evacuación y los primeros auxilios, y estos reciben formación para ello. Quien es designado no puede negarse salvo por un motivo justificado (art. 43). Los demás deben conocer el plan de emergencia, las vías de evacuación y el punto de reunión.
La reunión periódica
En las empresas con más de 15 trabajadores el empleador convoca al menos una vez al año una reunión sobre seguridad (art. 35). Participan el empleador o un representante suyo, el RSPP, el médico competente, si se ha nombrado, y el RLS. Se examinan el DVR, la evolución de los accidentes y de las enfermedades profesionales, la vigilancia de la salud y los programas de formación. Se celebra otra reunión cuando las condiciones de riesgo cambian de forma significativa.
Información, formación, adiestramiento
Son tres cosas distintas (art. 2):
- información: dar a los trabajadores los conocimientos útiles, por ejemplo quién es el RSPP, cuáles son los riesgos, dónde están las salidas;
- formación: un proceso educativo para dar conocimientos y procedimientos útiles para trabajar con seguridad;
- adiestramiento (addestramento): la prueba práctica y guiada sobre el uso correcto de equipos, máquinas, EPI y procedimientos.
El trabajador tiene derecho a las tres, en los casos previstos por la ley.
El sistema de participación
El Texto Único da un papel también a los trabajadores y a sus representantes. El RLS es consultado sobre la evaluación de riesgos, las designaciones y la formación. También los organismos paritarios (organismi paritetici), constituidos por asociaciones de empleadores y de trabajadores, pueden apoyar a las empresas y colaborar en la formación. Una empresa en la que todos participan tiene menos accidentes que otra en la que la seguridad parece solo una tarea del empleador.