Todas las personas que trabajan tienen derecho a hacerlo en condiciones que no les dañen la salud ni pongan en riesgo su vida. Esta lección explica de dónde viene ese derecho, qué palabras usa la ley y quién vigila su cumplimiento.
De dónde viene el derecho
- La Constitución de la República Portuguesa (artículo 59) garantiza el derecho a unas condiciones de trabajo que respeten la higiene, la seguridad y la salud.
- El Código do Trabalho (Código del Trabajo, artículos 281 a 284) trata de la seguridad y la salud en el trabajo. El artículo 281 dice que el trabajador tiene derecho a prestar su trabajo en condiciones de seguridad y salud y que el empleador debe asegurarlas.
- La Lei n.º 102/2009, de 10 de septiembre, es el régimen jurídico de la promoción de la seguridad y la salud en el trabajo. Se ha modificado varias veces, por ejemplo por la Lei n.º 3/2014. Es la ley más importante de este curso.
- La Lei n.º 98/2009, de 4 de septiembre, regula la reparación de los accidentes de trabajo y de las enfermedades profesionales.
- Además hay decretos-leyes (Decretos-Lei) para riesgos concretos: equipos de protección individual, señalización, manipulación de cargas, ruido y otros. Aparecen en las lecciones siguientes.
Gran parte de esta legislación procede de directivas europeas, en especial de la directiva marco 89/391/CEE.
Palabras que define la ley
El artículo 4 de la Lei n.º 102/2009 explica los conceptos principales.
- Trabajador es quien trabaja para un empleador a cambio de una retribución. Incluye también al becario, al aprendiz y a quien está en prácticas.
- Empleador es la persona física o jurídica que tiene uno o más trabajadores a su servicio.
- Lugar de trabajo es el sitio donde el trabajador está, o al que debe ir por razón del trabajo, y que el empleador controla directa o indirectamente.
- Peligro es la propiedad de una máquina, de una sustancia o de una actividad que puede provocar daño.
- Riesgo es la probabilidad de que ese daño ocurra, según cómo se use aquello que es peligroso, cómo se esté expuesto a ello o cómo se interactúe con ello.
- Prevención es el conjunto de medidas que eliminan o reducen los riesgos profesionales.
Un ejemplo: un suelo mojado es un peligro. El riesgo es la probabilidad de que alguien resbale y se caiga. Poner un aviso y secar el suelo reduce el riesgo.
Principios generales de prevención
El artículo 15, apartado 2, enumera los principios que el empleador debe seguir. Los principales son:
- evitar los riesgos y combatirlos en origen;
- sustituir lo peligroso por lo que no es peligroso o lo es menos;
- dar prioridad a la protección colectiva sobre la individual;
- adaptar el trabajo a la persona: puestos de trabajo, equipos y métodos;
- planificar la prevención e integrar la evaluación de riesgos en todas las actividades;
- elaborar y difundir instrucciones comprensibles y adecuadas al trabajo.
La prevención debe basarse en una evaluación de riesgos correcta y permanente (artículo 5, apartado 3).
Quién vigila
La ACT, la Autoridade para as Condições do Trabalho (Autoridad para las Condiciones de Trabajo), vigila el cumplimiento de la ley sobre condiciones de trabajo y sobre seguridad y salud en el trabajo y promueve la prevención de los riesgos profesionales. Puede visitar las empresas, comprobar lo que se ha hecho y aplicar sanciones.
La ley clasifica las infracciones como contraordenações (infracciones administrativas) leves, graves y muy graves. Incumplir las obligaciones generales del empleador del artículo 15, por ejemplo, es una infracción muy grave. Si el empleador contribuye a crear una situación de peligro, también puede responder civilmente.
Qué es este curso
Este curso da los conceptos y las normas de base para quien trabaja en Portugal. No sustituye la evaluación de riesgos del puesto de trabajo, la información y la formación que cada empleador debe dar, ni la formación exigida en actividades específicas. Al final de la última lección se explica lo que sigue correspondiendo al empleador.