На ниво 2 научихте правилата за безопасна работа. Като ръководител или управител вие отговаряте и за това правилата да се спазват и да можете да го докажете. Този урок обяснява законите, на които се опира вашата роля.
Основните закони
- Food Safety Act 1990 (Закон за безопасността на храните от 1990 г.; в Северна Ирландия — Food Safety (Northern Ireland) Order 1991). Нарушение е да се продава храна, която не отговаря на изискванията за безопасност (раздел 8), която не е по естество, състав или качество такава, каквато клиентът има право да очаква (раздел 14), или да се описва храна невярно (раздел 15).
- Регламент (ЕО) № 178/2002 (общо законодателство за храните, запазено в законодателството на Обединеното кралство). Храна не може да се пуска на пазара, ако е опасна. Предприятията трябва да могат да проследяват храните си и трябва да изтеглят опасната храна.
- Регламент (ЕО) № 852/2004 (хигиена на храните, запазен в законодателството на Обединеното кралство). Определя хигиенните правила за помещенията, оборудването, персонала и храната и изисква процедури, основани на HACCP.
- Национални правила, които прилагат и налагат изискванията: например Food Safety and Hygiene (England) Regulations 2013 (Правила за безопасност и хигиена на храните (Англия) от 2013 г.). Уелс, Шотландия и Северна Ирландия имат свои версии с много сходни правила.
Дължима грижа
Ако срещу предприятие бъде повдигнато обвинение, раздел 21 от Food Safety Act 1990 му дава защита: предприятието е взело всички разумни предпазни мерки и е проявило цялата дължима грижа (due diligence), за да избегне нарушението.
Дължимата грижа не е обещание, че нищо няма да се обърка. Тя означава, че можете да покажете, че сте имали добри системи и че наистина сте ги използвали:
- писмени процедури, които отговарят на това, което реално се прави;
- обучен и контролиран персонал с записи за обучението;
- проверки и записи, направени в момента;
- действия, предприети, когато нещо се е объркало.
Липсата на записи често означава липса на защита. Управител, който казва „винаги го правим“, но не може да го покаже, няма на какво да се опре.
Задължения на управителя за обучение
Регламент 852/2004 казва, че работещите с храни трябва да са под надзор и да са инструктирани и/или обучени по хигиена на храните според работата си. Той казва още, че хората, отговорни за разработването и поддържането на процедурите, основани на HACCP, трябва да са обучени за прилагането на принципите на HACCP. Това сте вие, ако ръководите системата. Законът не посочва конкретен сертификат.
Кой налага закона
- Служителите на местната власт (санитарни инспектори — Environmental Health Officers — и инспектори по безопасност на храните) проверяват и налагат изискванията в повечето предприятия за храни.
- Food Standards Agency (FSA) (британската Агенция по хранителни стандарти) обхваща Англия, Уелс и Северна Ирландия. Тя определя политиката, публикува насоки и Food Law Code of Practice (кодекс на практиката по законодателството за храните), който следват инспекторите, и проверява дали местните съвети си вършат работата.
- Food Standards Scotland (FSS) прави същото в Шотландия.
Инспекторите могат да влязат в помещенията ви по всяко разумно време, обикновено без предупреждение. Възпрепятстването на инспектор е нарушение. Предприятията с по-висок риск се проверяват по-често от тези с по-нисък риск.
Инструменти за налагане на изискванията
Инспекторите избират мярка, съответстваща на риска. Много проблеми се решават със съвет и писмо. Формалните инструменти в Англия (разпоредби 6 до 10 от Правилата от 2013 г.) включват:
- Hygiene improvement notice (предписание за подобряване на хигиената): описва какво не е наред, какво трябва да се направи и до кога. Даденият срок трябва да е най-малко 14 дни. Можете да обжалвате пред съда.
- Hygiene prohibition order (заповед за забрана по хигиенни причини): съдебна заповед, която спира процес, използването на оборудване или помещения. Издава се само от съд.
- Hygiene emergency prohibition notice (предписание за спешна забрана по хигиенни причини): инспектор може да затвори предприятие или процес веднага, когато има непосредствен риск за здравето. Съветът трябва да поиска заповед от съда, иначе предписанието изтича след три дни.
- Remedial action notice (за обекти, които се нуждаят от одобрение) и detention notice (предписание за задържане): ограничават използването на оборудване, помещения или процес или задържат съмнителна храна.
Нарушаването на законодателството за храните може да завърши в съда. Наказанията включват глоби и, в най-тежките случаи пред Crown Court, до две години затвор. Съветът може също да публикува рейтинга ви, а лошият рейтинг струва клиенти.
Регистриране на предприятие за храни
- Трябва да се регистрирате в местния съвет (там, където е предприятието) най-малко 28 дни преди да започнете дейност. Регистрацията е безплатна и съветът не може да я откаже.
- Трябва също да уведомявате съвета за значителни промени (например нов вид дейност с храни, нов адрес или смяна на оператора) и ако преустановите дейността.
- Предприятията, които работят с месо, риба, яйца или млечни продукти за други предприятия, може да се нуждаят от одобрение вместо от обикновена регистрация.
Ключови точки
- Дължимата грижа (раздел 21) е вашата защита, а записите са доказателството.
- Управителите и хората, които ръководят системата за безопасност на храните, се нуждаят от обучение по принципите на HACCP.
- Предписанието за подобряване на хигиената дава най-малко 14 дни; предписанието за спешна забрана може да ви затвори веднага.
- Регистрирайте се най-малко 28 дни преди началото, безплатно, и съобщавайте за големи промени и за преустановяване на дейността.