На рівні Level 2 ви вивчали правила безпечної роботи. Як супервайзер чи керівник, ви відповідаєте ще й за те, щоб правила дотримувалися, і за вміння це довести. Цей урок пояснює законодавство, яке стоїть за вашою роллю.
Основні закони
- Food Safety Act 1990 (Закон про безпечність харчових продуктів; у Північній Ірландії: Food Safety (Northern Ireland) Order 1991). Злочином є продаж їжі, що не відповідає вимогам безпечності (розділ 8), або не має природи, складу чи якості, яких клієнт має право очікувати (розділ 14), а також неправдивий опис їжі (розділ 15).
- Регламент (ЄС) № 178/2002 (загальне харчове законодавство, збережене в британському праві). Небезпечні харчові продукти не можна випускати на ринок. Підприємства мають вміти простежувати свої продукти й зобов’язані відкликати небезпечні.
- Регламент (ЄС) № 852/2004 (гігієна харчових продуктів, збережений у британському праві). Встановлює гігієнічні правила для приміщень, обладнання, персоналу та їжі й вимагає процедур на основі HACCP.
- Національні регламенти, які запроваджують і забезпечують виконання правил, наприклад Food Safety and Hygiene (England) Regulations 2013. В Уельсі, Шотландії та Північній Ірландії діють власні версії з дуже схожими вимогами.
Належна обачність (due diligence)
Якщо підприємство притягують до суду, розділ 21 Food Safety Act 1990 дає йому захист: підприємство вжило всіх розумних запобіжних заходів і виявило всю належну обачність (due diligence), щоб уникнути правопорушення.
Належна обачність — це не обіцянка, що нічого не піде не так. Це означає, що ви можете показати: у вас були добрі системи, і ви справді ними користувалися:
- письмові процедури, що відповідають тому, що ви робите насправді;
- навчений персонал під наглядом і записи про навчання;
- перевірки й записи, зроблені вчасно;
- дії, вжиті тоді, коли щось пішло не так.
Відсутність записів часто означає відсутність захисту. Керівникові, який каже «ми завжди це робимо», але не може цього показати, нема на що спертися.
Обов’язки керівника щодо навчання
Регламент 852/2004 каже, що працівники, які мають справу з харчовими продуктами, повинні перебувати під наглядом, отримувати інструктаж і/або навчання з гігієни харчових продуктів відповідно до своєї роботи. Він також каже, що особи, відповідальні за розроблення й підтримання процедур на основі HACCP, мають бути навчені застосуванню принципів HACCP. Це ви, якщо ви ведете систему. Жодного конкретного сертифіката закон не називає.
Хто забезпечує виконання закону
- Посадові особи місцевої влади (санітарні інспектори з охорони здоров’я, environmental health officers, та інспектори з безпечності харчових продуктів) перевіряють і забезпечують виконання вимог у більшості харчових підприємств.
- Food Standards Agency (FSA, Агентство з харчових стандартів) охоплює Англію, Уельс і Північну Ірландію. Воно визначає політику, публікує настанови та Food Law Code of Practice (кодекс практики, за яким працюють інспектори) і перевіряє, чи ради добре виконують свою роботу.
- Food Standards Scotland (FSS, Агентство з харчових стандартів Шотландії) робить те саме в Шотландії.
Інспектори можуть зайти до вашого закладу в будь-який розумний час, зазвичай без попередження. Перешкоджання інспектору є правопорушенням. Підприємства з вищим ризиком перевіряють частіше, ніж із нижчим.
Інструменти примусового виконання
Інспектори обирають реакцію, що відповідає ризику. Багато проблем розв’язують порадою й листом. До офіційних інструментів в Англії (положення 6–10 Регламентів 2013 року) належать:
- Hygiene improvement notice (припис про покращення гігієни): вказує, що не так, що треба зробити і до якого строку. Строк має бути не менше 14 днів. Ви можете оскаржити його в суді.
- Hygiene prohibition order (судова заборона): рішення суду, що зупиняє процес, використання обладнання чи приміщення. Видає його лише суд.
- Hygiene emergency prohibition notice (екстрена заборона з гігієнічних причин): інспектор може закрити підприємство чи процес негайно, якщо є безпосередня загроза здоров’ю. Рада мусить звернутися до суду по ухвалу, інакше заборона втрачає силу через три дні.
- Remedial action notice (для закладів, що потребують затвердження) і detention notice (затримання): обмежують використання обладнання, приміщення чи процесу або затримують підозрілу їжу.
Порушення харчового законодавства може закінчитися судом. Покарання включають штрафи, а в найважчих випадках у Crown Court — до двох років ув’язнення. Рада також може оприлюднити ваш рейтинг, а поганий рейтинг коштує клієнтів.
Реєстрація харчового підприємства
- Ви повинні зареєструватися в місцевій раді (раді за місцезнаходженням підприємства) щонайменше за 28 днів до початку роботи. Реєстрація безкоштовна, і рада не може відмовити.
- Ви також повинні повідомляти раду про суттєві зміни (наприклад, новий вид харчової діяльності, нову адресу або зміну оператора) і про закриття.
- Підприємствам, які обробляють м’ясо, рибу, яйця чи молочні продукти для інших підприємств, може знадобитися затвердження замість простої реєстрації.
Головне
- Належна обачність (розділ 21) — ваш захист, а записи — доказ.
- Керівникам і тим, хто веде систему безпечності харчових продуктів, потрібне навчання принципів HACCP.
- Припис про покращення дає щонайменше 14 днів; екстрена заборона може закрити вас негайно.
- Зареєструйтеся щонайменше за 28 днів до початку роботи, безкоштовно, і повідомляйте про великі зміни та закриття.